Что такое референдум? Кто в нем может участвовать?
Референдум — голосование граждан по самым значимым вопросам для страны, региона или города. Участвовать в нем могут россияне от 18 лет, которые не имеют психических расстройств (то есть дееспособны) и не находятся в местах лишения свободы по приговору суда.
Последний раз референдум в нашем крае прошел в 2005 году: тогда жители края, Эвенкии и Таймыра проголосовали за объединение регионов.
В России прошло всего три референдума: 17 марта 1991 года — о введении поста президента (тогда еще РСФСР), 25 апреля 1993-го — о доверии президенту Ельцину, 12 декабря 1993-го — по принятию новой конституции.
Последний референдум совместили с выборами в Госдуму и Совет Федерации. Новый основной закон поддержали 58,4% проголосовавших (всего явка составила почти 55%). Сейчас совмещать референдумы с федеральными выборами нельзя.
Кто подал заявки? Какие у них вопросы?
Заявки подали три инициативные группы — представители справедливоросса, кандидата в мэры Москвы Ильи Свиридова, члены КПРФ в Алтайском крае и жители Подмосковья (один из инициаторов — союз организаций по работе с многодетными семьями). Их формулировки сокращенно:
- Свиридов: — Вы за то, чтобы пенсионный возраст не менялся?
- Подмосковье: — Вы за то, что пенсионный возраст нельзя увеличивать?
- Алтай: — Вы согласны, что пенсионный возраст — 60 и 55 лет — повышаться не должен?
На все вопросы можно ответить только «да» или «нет» — по закону они должны быть однозначными.
Хорошо. Что делать нам, красноярцам?
Присоединиться к одной из групп, созвать собрание, утвердить вариант вопроса. Чтобы референдум состоялся, инициативным группам надо пройти два этапа. Первый этап — одна из инициативных групп должна за два месяца зарегистрировать не меньше 43 региональных отделений (больше, чем половина России). В отделении должно быть не меньше 100 человек, постоянно проживающих в крае, все они пишут заявления о согласии участвовать.
Члены отделения созывают собрание, чтобы утвердить свой вариант вопроса для референдума. О таком собрании нужно заранее предупредить крайизбирком. За формулировку должно проголосовать не менее половины участников — это фиксируется в протоколе.
Подать ходатайство, ждать решения ЦИК и регистрации. Отделение выбирает уполномоченных участников, оформляет им доверенности. Уполномоченные пишут в крайизбирком ходатайство о регистрации. Там прописывают текст вопроса и прикладывают «вещдоки»: протокол собрания, доверенности на уполномоченных, список членов подгруппы (по специальной форме) и их заявления об участии.
Избирком отправляет текст вопроса в ЦИК, тот в течении 10 дней дает ответ, соответствует ли текст законам. Если да — крайизбирком регистрирует отделение. На это краевой комиссии дают 15 дней с момента подачи ходатайства.
Важно! Если в одном регионе подаст заявку две группы со схожими вопросами, зарегистрируют только первую.
В нашем крае уже поступило одно уведомление о референдуме, «но с иным вопросом», сообщил «7 каналу» председатель крайизбиркома Алексей Подушкин.
Если ЦИК откажет в регистрации, стоит идти в Верховный суд.
Регионы зарегистрировали. Что дальше? Что за второй этап?
В регионах России будут собирать подписи за референдум. Нужно минимум 2 миллиона по всей стране, но не больше 50 тысяч в одном конкретном регионе (например, в крае). На это отводится 45 дней.
Подписи отдают в ЦИК, он за 30 дней проверяет не меньше 40% случайных подписей. Если из них не больше 5% недостоверные или недействительные, Центризбирком принимает заключение о референдуме и отправляет его президенту страны. Именно он назначает голосование.
Тут еще и Путин участвует?
Да, в течение 10 дней он обращается в Конституционный суд. Если суд решит, что референдум — по Конституции, то президент назначает дату проведения голосования, не позднее чем через 15 дней. Если нет — стартуем с самого начала.
Что будет по итогам голосования?
Если на референдум придет больше половины избирателей, он считается состоявшимся. Результаты определятся по большинству голосов. После того, как его утвердит и опубликует ЦИК, никаких дополнительных законов-подтверждений не нужно.
Это сработает?
Сложно сказать. Эксперты «Ведомостей» расходятся во мнениях:
- руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев считает, что референдум превратят в балаган, который можно провалить на любой стадии;
- политолог Евгений Минченко — что вероятность провести референдум есть, но организационно это очень сложно;
- близкий к Кремлю источник издания — что это запасной вариант: если будет много митингов против повышения возраста, он поможет отказаться от реформы без потери репутации.
- бывший федеральный чиновник — что «в этой истории нет ничего содержательного»,
- еще один близкий к Кремлю человек — что референдум не нужен власти;
- а политолог Алексей Колядин заявляет: если власть захочет довести пенсионную реформу до конца, она, «конечно», сделает так, что референдум не состоится.
Фото на превью: «7 канал»