Вопросы территориального планирования муниципальных образований края обсудили сегодня на заседании двух секций Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
Елена Пензина, депутат Законодательного Собрания, руководитель секции по вопросам строительства, ЖКХ, ГО и ЧС, привела статистику. За 10 лет из краевого бюджета на составление и утверждение генеральных планов муниципалитетам было направлено около 600 млн рублей. При этом утверждены территориальные планы только у 234 муниципальных образований. Только 4 района, Ачинский, Березовский, Минусинский и Туруханский, могут похвастаться тем, что все населенные пункты в этих районах имеют согласованные планы. По мнению депутата, встает вопрос об эффективности расходования бюджетных средств.
У части территорий планы есть, но необходимо внести в них изменения, и тут согласование растягивается на годы, как, например, в Бородине или Дивногорске. Алексей Кулеш, председатель комитета Законодательного Собрания отметил важность принятия этих документов: «Наличие территориальных планов — единственное, что делает возможным и строительство, и развитие инфраструктуры, и предоставление земельных участков предпринимателям. Отставание в год-два и более, которое мы видим, — это абсолютно неприемлемая ситуация». Так, в Емельяновском районе, в поселке Элита, именно из-за отсутствия терплана откладывается строительство школы.
Корень проблемы кроется в том, что часть населенных пунктов расположена на землях лесного фонда. Виталий Дроздов, председатель комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания, руководитель секции: «Мой опыт работы над генеральными планами муниципальных образований, показал, что одним из наиболее сложных вопросов является согласование генеральных планов в части пересечения с землями лесного фонда. Есть несколько категорий лесных участков, которые требуют достаточно длительного согласования». Напомним, что в землях лесного фонда действует целый ряд запретов: на строительство жилых объектов, на площади застройки и т. п.
Такие согласования проходят на лесных комиссиях. В их работе участвуют представители региональных ведомств, а также Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства. Как выяснилось, с 2020 года таких комиссий состоялось всего 35, по семь в год. В Департаменте согласование планов Красноярского края курирует всего два человека, не хватает людей на этом направлении и в региональных министерствах, нет специалистов с профильным образованием в муниципалитетах. Этим зачастую пользуются недобросовестные фирмы-проектировщики, которые занимаются подготовкой планов.
Еще одна проблема — расположение населенных пунктов на землях особо охраняемых природных территорий. Это накладывает целый ряд ограничений в хозяйственной деятельности. Как пример привели озеро Тиберкуль в Курагинском районе. Елена Пензина отметила, что эти вопросы необходимо решать на федеральном уровне, ведь полный запрет на строительство, в том числе туристической инфраструктуры, препятствует полноценному развитию туризма в крае.
Своими проблемами на Совете поделились представители органов местного самоуправления Дивногорска, Емельяновского, Курагинского, Краснотуранского, Березовского районов. В обсуждении приняли участие депутаты Юрий Захаринский, Алексей Бойков, Сергей Горбунов, Анатолий Самков, Владимир Чернышенко.
На Координационном совете, в работе которого, в том числе в режиме ВКС, приняло участие около 70 муниципальных образований, прозвучало предложение проводить на регулярной основе обучающие семинары для специалистов и разработать методическое сопровождение всей процедуры, которой смогут воспользоваться муниципальные служащие. Ведомствам при отказе в согласовании территориальных планов надо приводить обоснованные аргументы, чтобы муниципалитеты могли учесть их замечания на будущее. Предложили также чаще проводить заседания лесных комиссии, а министерствам — закрепить специалистов, которые помогут местному самоуправлению готовить документы. Кроме того, Елена Пензина попросила органы местного самоуправления направить свои предложения о том, как улучшить работу по планировке территорий.
